顧益康等：中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)建的經(jīng)驗與啟示
中國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，在過去短短100年間我國從積貧積弱邁向繁榮富強，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。尤其是從溫飽不足邁向全面小康，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。迄今為止，世界上沒有任何一個人口接近中國的發(fā)展中國家能像中國這樣取得如此高效的發(fā)展成就。但在這個發(fā)展過程中，始終伴隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。“三農(nóng)”問題始終是我國革命、建設(shè)和改革的根本問題,中國共產(chǎn)黨100年波瀾壯闊的奮斗史，也是破解中國“三農(nóng)”問題的曲折而輝煌的百年鄉(xiāng)建史。
01中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)建的輝煌歷程
“大國小農(nóng)”是中國的基本國情，重農(nóng)是由我國國情決定的。中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是最龐大的社會階層，農(nóng)村是最廣袤的社區(qū)，鄉(xiāng)村是中華五千年文明的根源。“農(nóng)為邦本，本固邦寧”，習(xí)近平同志在2020底召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，要堅持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題，強調(diào)“只有深刻地了解‘三農(nóng)’問題，才能更好地理解我們這個黨、這個國家、這個民族”。
歷史是最好的教科書。回顧中國共產(chǎn)黨走過的百年奮斗史，無論是在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，還是在中國特色社會主義進入新時代，我們黨始終高度重視“三農(nóng)”問題，堅持黨與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨克服一切艱難險阻，從勝利走向勝利的最重要的歷史經(jīng)驗。只要我們黨贏得廣大農(nóng)民的信任，得到廣大農(nóng)民的支持，就能無往而不勝。
在革命年代，面對教條主義、本本主義的錯誤，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體找到了一條中國特色的革命道路。毛澤東從韶山出發(fā)探求鄉(xiāng)村革命道路，在井岡山創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，在延安寶塔山進行局部執(zhí)政，在河北平山指揮了決定解放戰(zhàn)爭走向的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，然后進駐北京的香山籌建中央人民政府，最終在天安門上向世界宣告中華人民共和國成立，“中國人民從此站起來了”，以“五座山”為標(biāo)志的28年鄉(xiāng)村革命，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”。毛澤東同志探索出的這條革命道路，就是以農(nóng)民為主力軍，農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的鄉(xiāng)村革命道路。依靠這條中國特色的鄉(xiāng)村革命道路實現(xiàn)了讓中國站起來。
在新中國建立后的社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨為徹底廢除封建主義、官僚資本主義、帝國主義“三座大山”對農(nóng)民的剝削壓迫和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的束縛，全面實行“耕者有其田”的土地改革和農(nóng)業(yè)社會主義改造，開始了農(nóng)業(yè)合作化道路的探索，開展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)水利化、機械化、電氣化的水平，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速恢復(fù)和快速發(fā)展。但在農(nóng)業(yè)合作化后期的人民公社化運動，犯了急于求成的錯誤，違背農(nóng)民的意愿搞“一大二公”，否定了農(nóng)戶家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭受了嚴(yán)重的挫折。黨的十一屆三中全會撥亂反正，開展了新的思想解放運動。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體支持農(nóng)民包產(chǎn)到戶的改革行動，廢除人民公社制度，開啟了中國市場化改革的歷史新進程，支持農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私企業(yè)和民營經(jīng)濟，找到了一條以鄉(xiāng)村改革推動全方位改革開放的中國特色的改革道路，使中國走上改革開放富起來的道路。
黨的十八大后，中國特色社會主義進入新時代，針對發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距較大、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民收入比較低等問題，以習(xí)近平同志為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，從沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康的認(rèn)識出發(fā)，全面開展農(nóng)村的小康建設(shè)和脫貧攻堅戰(zhàn)。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記站在“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的歷史高度，做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大決策，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)，扎實推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，努力開創(chuàng)了一條以鄉(xiāng)村振興推動中華民族偉大復(fù)興和人民共同富裕的中國特色強國之路，逐步實現(xiàn)讓中國強起來的偉大目標(biāo)。
黨的百年奮斗歷程表明，“三農(nóng)”問題始終是我們黨、國家和民族的根本問題。從建立農(nóng)村根據(jù)地到農(nóng)村包圍城市，從開展土地改革到實行農(nóng)業(yè)合作化，從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，從打好脫貧攻堅戰(zhàn)到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依靠不斷推動農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，才能取得國家發(fā)展的巨大成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨開天辟地讓中國站起來靠鄉(xiāng)村革命，改天換地讓中國富起來要靠鄉(xiāng)村改革，翻天復(fù)地讓中國強起來靠鄉(xiāng)村振興。在十九屆五中全會上，習(xí)近平同志又進一步強調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，把解決好“三農(nóng)”問題提到了新的歷史高度，并且提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標(biāo)。習(xí)近平同志指出：“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”而實現(xiàn)中國共同富裕，難點和重點也在于農(nóng)村和農(nóng)民的共同富裕，要通過全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)社會主義共同富裕開辟康莊大道。
02中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)建的歷史經(jīng)驗
中國共產(chǎn)黨從鄉(xiāng)村革命到鄉(xiāng)村改革，再到鄉(xiāng)村振興的百年鄉(xiāng)建的歷史進程中，之所以能夠不斷地戰(zhàn)勝艱難險阻，從勝利走向新的勝利，最重要的在于創(chuàng)造和堅持尊重農(nóng)民主體地位、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持群眾路線、堅持提高農(nóng)民的組織化程度、堅持重視解決農(nóng)村農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)問題等寶貴經(jīng)驗。
第一，必須充分發(fā)揮億萬農(nóng)民群眾在革命、建設(shè)、改革和鄉(xiāng)村振興中主體作用。“三農(nóng)”問題的核心問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民群眾是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力。歷史經(jīng)驗表明，把農(nóng)民群眾對幸福生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮好農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對于解決“三農(nóng)”問題、推進鄉(xiāng)村建設(shè)至關(guān)重要。在革命時期，共產(chǎn)黨根據(jù)農(nóng)民對土地的渴望，實行“打土豪分田地”的政策，調(diào)動了農(nóng)民作為主力軍參與革命的積極性。在新中國建立初期，實行“耕者有其田”的土地改革，倡導(dǎo)互助合作，農(nóng)民大力支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)。但對于剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的高級社、人民公社，群眾就消極反抗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。黨的十一屆三中全會后，包產(chǎn)到戶、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和市場取向的改革順應(yīng)了廣大農(nóng)民的意愿，農(nóng)村生產(chǎn)力得到新的解放。十八大以來制定的脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更得到了農(nóng)民由衷的擁護。因此，始終堅持尊重農(nóng)民意愿和主體地位的基本原則，這是一條特別重要的經(jīng)驗。
第二，必須充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，堅持黨的群眾路線。共產(chǎn)黨能夠順應(yīng)群眾意愿和時代趨勢，制定合理的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)的戰(zhàn)略決策，把“自下而上”的改革創(chuàng)新與“自上而下”的戰(zhàn)略部署有機地結(jié)合起來。從黨的百年發(fā)展歷程來看，什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，黨和人民的事業(yè)就會順利發(fā)展；反之，黨群關(guān)系受到損害，黨和人民的事業(yè)就會遭受挫折。回顧百年鄉(xiāng)建歷程，必須避免兩種傾向:一是因循守舊，思想保守，忽略農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新行為;二是急于求成，好大喜功，用行政命令的辦法強制推行一些不切實際的做法和工程。這兩個方面的問題都會使農(nóng)民群眾的利益遭到重大損失，農(nóng)民群眾的積極性造成重大挫傷。因此，必須堅持黨的群眾路線，鼓勵基層干部群眾的創(chuàng)新精神;堅持求真務(wù)實的科學(xué)精神，把農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量我們政策和工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。
第三，必須組織農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民，走聯(lián)合合作發(fā)展的道路。農(nóng)民自古一盤散沙，馬克思《路易?波拿巴的霧月十八日》精辟分析：小農(nóng)是一個階級，但沒有形成一個階級，“因此，他們不能以自己的名義來保護自己的階級利益”。革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東在《組織起來》中指出，農(nóng)民幾千年來都是個體經(jīng)濟，“一家一戶就是一個生產(chǎn)單位，這種分散的個體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦”。要讓農(nóng)民成為中國民主革命主力軍和無產(chǎn)階級最可靠的同盟軍，組織農(nóng)民是必由之路。組織起來的農(nóng)民成為中國共產(chǎn)黨最可靠的同盟軍和人民軍隊的主力軍，也是黨領(lǐng)導(dǎo)革命勝利的基本保證。新中國成立后，成立互助組合作社就是要通過提高農(nóng)民的組織化程度解決一家一戶生產(chǎn)力不足的問題。人民公社制度被廢除主要是其否定了農(nóng)民家庭經(jīng)營在合作制中的基礎(chǔ)地位。改革開放后，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不是否定合作制，而是恢復(fù)家庭經(jīng)營在合作制中的基礎(chǔ)地位。針對農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“統(tǒng)”的不足問題，時任浙江省委書記習(xí)近平率先進行了專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新聯(lián)合合作的試驗，探索把分散的小農(nóng)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的新路子。提高農(nóng)民組織化程度對實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是非常必要的，只有建立了村民之間基于利益分配的緊密組織機制，才能引導(dǎo)廣大村民真正參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。
第四，必須高度重視解決好農(nóng)村農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)問題。在中國，農(nóng)民問題的核心是土地問題。中國共產(chǎn)黨高度重視農(nóng)民對土地權(quán)利的訴求，由“打土豪分田地”的土地革命，到“耕者有其田”的土地改革，再到實行土地的家庭承包責(zé)任制，都是尊重和保護農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。近年來黨中央通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以及農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，建立和完善了土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的新型土地產(chǎn)權(quán)制度，也是尊重和保護農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。
第五，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨一百年取得的偉大成就證明，只有共產(chǎn)黨能夠救中國，只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民才能取得中國鄉(xiāng)建的全面成功。革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打土豪分田地建立了革命根據(jù)地和紅色武裝，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，經(jīng)歷了一段曲折的社會主義建設(shè)道路的探索。改革開放后，中國共產(chǎn)黨找到了一條從農(nóng)村改革推動全方位改革開放的新路子，就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，既充分堅持發(fā)揮市場機制在“三農(nóng)”發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮好政府對“三農(nóng)”的政策支持和法律保護作用，努力發(fā)揮好“有為政府”和“有效市場”的作用。在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)、高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)融合的公共服務(wù)體系建設(shè)上，需要更加凸現(xiàn)黨政主導(dǎo)作用和公共財政的支撐作用。只有不斷提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，才能加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
03對農(nóng)村改革下半場的前瞻性思考
始于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中國改革開放走過了40多年歷程，取得了舉世矚目的成就。中國從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為全球第二大經(jīng)濟體，突破了計劃經(jīng)濟體制和城鄉(xiāng)二元分割體制機制束縛，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制，從城鄉(xiāng)二元分割到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從單一所有制經(jīng)濟到以國有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟體制的全面轉(zhuǎn)軌，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利，實現(xiàn)了從普遍貧窮到全面建成小康社會，從共同貧困到鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來再到先富帶后富實現(xiàn)共同富裕的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十九屆五中全會提出中國改革發(fā)展進入新時代和構(gòu)建發(fā)展新格局的新發(fā)展階段。黨中央站在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，強調(diào)“民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興”，提出把全面推進鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”發(fā)展的總抓手，強調(diào)要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，還提出逐步實現(xiàn)共同富裕的新目標(biāo)。并支持浙江高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕示范區(qū)。這些都標(biāo)志著中國改革開放和農(nóng)村改革都進入了下半場。面對這一百年未遇之大變局和加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的民族復(fù)興的大目標(biāo)，我們必須對農(nóng)村改革下半場進行前瞻性思考。從中國共產(chǎn)黨成立百年的歷史經(jīng)驗來看，在向社會主義現(xiàn)代化國家邁進，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新的歷史進程中，解決好“三農(nóng)”問題還是全黨工作重中之重，實現(xiàn)社會主義共同富裕現(xiàn)代化最艱巨的任務(wù)還是在農(nóng)村，由此，我們對農(nóng)村改革發(fā)展的下半場作出以下幾點前瞻性的新思考：
第一，需把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)村改革發(fā)展的主抓手，把實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村共同富裕作為新目標(biāo)。實踐證明，改革開放初期，鄧小平同志提出了鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕的“共富路徑”是正確的。前半場，一部分地區(qū)、一部分人群先富起來，非常精彩，后半場我們要把重點放到先富帶后富，先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕上來，這也就是中央要求浙江建立共同富裕示范區(qū)、率先探索共同富裕之路的現(xiàn)實意義。從浙江先行先試的實踐來看，浙江新世紀(jì)以來在時任省委書記習(xí)近平的親自謀劃和推動下，從實施“千村示范、萬村整治”工程，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，成效卓著。從現(xiàn)在開始應(yīng)該把工作重點從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)向共富鄉(xiāng)村建設(shè)的迭代升級，把農(nóng)民共同富裕美好生活為目標(biāo)的“共富鄉(xiāng)村”建設(shè)作為新目標(biāo)。努力實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾普遍持續(xù)增收, 加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群收入差距，加快補上農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等公共服務(wù)短板，進一步激發(fā)和保護農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)富的積極性和創(chuàng)造性，形成全民創(chuàng)業(yè)全面創(chuàng)新的良好機制和氛圍，進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，強化扶弱濟困、山海協(xié)作，促進欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更快更好發(fā)展。
第二，進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建起統(tǒng)分結(jié)合的新型雙層經(jīng)營體制。廢除人民公社制度，普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這是前半場農(nóng)村改革最重要的成果。這一改革使億萬農(nóng)戶成為獨立的市場主體，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和自由支配自己勞動的權(quán)利。廣大農(nóng)民成為自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的市場主體，家庭經(jīng)營積極性創(chuàng)造性得以空前激發(fā)。但如何發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營體系的優(yōu)越性問題尚未有解決。1990年鄧小平同志提出的“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點看，要有兩個飛躍”的觀點中，“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟”的第二個飛躍任務(wù)還尚未完成。因此，提高農(nóng)民組織化程度，如何通過合作聯(lián)合和新農(nóng)民服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，把小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，這是農(nóng)業(yè)改革下半場又一個十分重要的基本任務(wù)。時任浙江省委書記習(xí)近平在2006年就提出，農(nóng)業(yè)要走高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要完善統(tǒng)分結(jié)合的新型雙層經(jīng)營體制，大力推進各種合作經(jīng)濟聯(lián)合與合作，深化農(nóng)民生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型合作聯(lián)合組織，并在溫州瑞安召開了“三位一體”合作經(jīng)營組織發(fā)展現(xiàn)場會。目前，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，如何提高農(nóng)民組織化程度，如何把村經(jīng)濟合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展與農(nóng)村供銷合作社改革結(jié)合起來，培育出新型合作服務(wù)組織和服務(wù)體系，成為能為千家萬戶家庭經(jīng)營提供社會化統(tǒng)一服務(wù)的新型合作經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)第二次飛躍，也是農(nóng)村下半場改革需要突破的任務(wù)。
第三，要進一步完善以公有制經(jīng)濟為主體，民營經(jīng)濟等多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私經(jīng)濟、民營經(jīng)濟大發(fā)展是中國經(jīng)濟體制充滿生機活力的最重要的因素之一。時任浙江省委書記習(xí)近平把進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為“八八戰(zhàn)略”的首要戰(zhàn)略。強調(diào)民營經(jīng)濟是“老百姓”經(jīng)濟，要毫不動搖地發(fā)展民營經(jīng)濟。在改革的下半場，我們需要進一步解放思想，加強對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)與支持，要以民營企業(yè)既是資本聯(lián)合體又是勞動聯(lián)合體的雙重性質(zhì)出發(fā)，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立“員工至上”理念和共同富裕新理念。通過構(gòu)建企業(yè)投資者、企業(yè)勞動者共創(chuàng)共富的利益共同體和命運共同體，建立員工收入與企業(yè)效益聯(lián)動機制，形成企業(yè)發(fā)展緊緊依靠員工創(chuàng)造性勞動和員工共享企業(yè)發(fā)展成果的良性循環(huán)，讓民營企業(yè)成為事實上的“共富企業(yè)”，成為促進共同富裕的基本社會單元，讓民營經(jīng)濟具有社會主義因素，成為社會主義主體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性的主體成分，與公有制經(jīng)濟作為主導(dǎo)性的社會主義主體經(jīng)濟一起，形成社會主義經(jīng)濟的“雙主體”的新結(jié)構(gòu)，從而為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更和諧的發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性創(chuàng)造性。
第四，要大力推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”，農(nóng)業(yè)是糧食安全、農(nóng)民致富最重要的產(chǎn)業(yè)支撐和保障，大國小農(nóng)的國情農(nóng)情決定了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能走美歐的路子，必須探索中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。時任浙江省委書記習(xí)近平在2007年就在人民日報上發(fā)表署名文章《走高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》，對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作了全面的闡述，強調(diào)：“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是以綠色消費需求為導(dǎo)向，以提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益和可持續(xù)發(fā)展能力的特征，集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。就是要走經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須十分關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的高質(zhì)化和高效化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多功能化和全產(chǎn)業(yè)鏈化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化和循環(huán)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的規(guī)模化和新型化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生物化和數(shù)智化，農(nóng)業(yè)流通營銷的物聯(lián)化和品牌化。在現(xiàn)實中，最重要的舉措是要加快新農(nóng)人換老農(nóng)民的步伐，盡快改變農(nóng)業(yè)老齡化的狀況，促進農(nóng)地向年輕化、知識化、職業(yè)化的新型農(nóng)民集中，讓有“三農(nóng)”情懷、有職業(yè)技能、有匠人精神、有社會責(zé)任的新農(nóng)人成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體力量。
第五，要以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在農(nóng)村改革的下半場，城鎮(zhèn)化工業(yè)化市場化還是推動“三農(nóng)”發(fā)展的強大動力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使城鄉(xiāng)成為地位平等、和諧共存的社會共同體，實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往的優(yōu)勢互補、互惠互利的人民美好生活的共同體。要通過深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，消除在戶籍制度、公共服務(wù)制度、政府管理制度上城鄉(xiāng)分割，讓愿意進城的農(nóng)民可以自由進城，實現(xiàn)轉(zhuǎn)換農(nóng)民市民化、市民也可以自由上山下鄉(xiāng)，讓美麗繁華城市成為農(nóng)村年輕人發(fā)展成長的新空間，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為城里人休閑養(yǎng)生的世外桃源。城鄉(xiāng)融合發(fā)展目的就是要形成工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)互惠互利、共存共榮、互促共進的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要以轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化為核心加快推進新型城鎮(zhèn)化、要讓城市消費和人才、資本、技術(shù)要素上山下鄉(xiāng)，帶動鄉(xiāng)村年輕人、新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民美好生活的幸福家園，也成為城里人向往的休閑養(yǎng)生樂園和留得住鄉(xiāng)愁的文化故園，從而開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新境界。
