2020年綠色食品有機農產品和農產品地理標志工作要點
導讀
近日，農業農村部中國綠色食品發展中心印發了《2020年綠色食品有機農產品和農產品地理標志工作要點》(簡稱《工作要點》)。《工作要點》提出，要不斷做大做強做響農產品地理標志品牌;大力實施品牌扶貧行動，開展品牌宣傳和產品推介;扎實推進地理標志農產品保護工程;切實維護品牌公信力;加大宣傳服務力度，擴大品牌影響力，如開展宣傳月行動、公益宣傳等。以下是《工作要點》全文。
中國綠色食品發展中心關于印發《2020年綠色食品有機農產品和農產品地理標志工作要點》的通知
各省級工作機構：
2019年，整個工作系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署和部黨組工作要求，堅持新發展理念，按照穩中求進的總基調，提質量、穩增長、強基礎、補短板、促融合，履職盡責、奮發有為，綠色食品、有機農產品和農產品地理標志事業穩中向好、穩中向優，取得了顯著的成效，為推進質量興農、綠色興農、打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略發揮了積極作用。為貫徹落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議和全國農產品質量安全強監管推進會議精神，做好全年工作，按照部農產品質量安全工作總體部署，在認真總結2019年工作的基礎上，中心研究制定了《2020年綠色食品有機農產品和農產品地理標志工作要點》，現予印發，請各工作機構貫徹執行。
特此通知。
中國綠色食品發展中心
2020年2月21日
2020年綠色食品有機農產品和農產品地理標志工作要點
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是綠色食品事業創立30周年,做好各項工作具有重要意義。整個工作系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，認真貫徹落實今年中央一號文件精神，按照農業農村部總體工作部署和農產品質量安全強監管工作要求，圍繞保供給、保增收、保小康重點任務，以“提質量、穩增長、防風險、補短板、強品牌”為目標，在認真做好新冠肺炎疫情防控的同時，突出工作重點，加強統籌協調，強化責任落實，組織實施品牌扶貧、規程進企入戶、規范用標、品牌宣傳月、服務企業“五大行動”，推進綠色食品、有機農產品和農產品地理標志高質量發展，為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、全面實現小康目標做出新的貢獻。
一、推動“兩品一標”健康發展，服務“三農”工作大局
(一)保持“兩品一標”穩步發展。堅持“標準至上、質量第一”的原則，按照“穩定存量、優化增量”的要求，推動“兩品一標”健康發展，著力增加綠色優質農產品供給。綠色食品要突出重點地區、重點企業和重點產品的發展，優化產業結構，提升產業水平。積極組織農業產業化龍頭企業、農民專業合作社示范社申報綠色食品，引導大型食品企業、特色農產品加工企業、出口企業發展綠色食品，創造條件加快綠色食品畜禽水產品的發展。有機農產品要統籌用好國際國內“兩個市場、兩種資源”，充分發揮農業系統的產業優勢和體系優勢，因地制宜開展認證，提升中綠華夏有機品牌的權威性和影響力。農產品地理標志要繼續挖掘特色農產品資源，規范登記保護，加大培育力度，引導證書持有人積極授權生產主體使用農產品地理標志，擴大特色優質農產品生產，不斷做大做強做響農產品地理標志品牌。
(二)大力實施品牌扶貧行動。繼續采取優先受理、優先檢查、優先審核、優先評審、優先頒證“五優先”措施和費用全部免除政策，推動農業農村部定點扶貧地區、大興安嶺南麓片區、環京津冀貧困地區以及其他國家級貧困縣“兩品一標”發展,助力脫貧攻堅。聚焦“三區三州”深度貧困地區“兩品一標”發展，簡化申報材料，優化認證流程，強化對口幫扶，加強產銷對接，舉辦7期“兩品一標”培訓班。優先在國家級貧困縣創建“兩品一標”標準化生產基地，促進貧困地區產業融合發展。積極支持貧困地區“兩品一標”企業參加綠博會、有機博覽會和農交會地標專展，開展品牌宣傳和產品推介。
(三)扎實推進地理標志農產品保護工程。總結地理標志農產品保護工程取得的經驗，發掘典型，示范推廣。積極協助出臺《發展地理標志農產品的指導意見》，強化政策扶持和行業指導。配合開展調研和督導，分析評估各地保護工程實施情況。按照“一標一品一產業”思路，指導地標證書持有人發展特色生產基地，培育壯大特色產業，助力鄉村產業振興。指導地方開展資源普查，加強農產品地理標志原生態特定品種繁育基地建設。配合修訂相關制度，加強農產品地理標志知識產權保護。
(四)穩步推進綠色食品和有機農產品基地建設。重點在國家重要農產品保護區、特色農產品優勢區、農業綠色發展先行示范區以及農產品質量安全縣，創建一批綠色食品原料生產基地，推進農業標準化生產、產業化經營和品牌化發展，推動食品加工企業與原料基地有效對接，促進農業提質增效，帶動農民增收。突出示范引領功能，穩步發展有機農產品基地。按照“特色鮮明、模式新穎、功能豐富、效益顯著”的要求，在每個省份布局發展1～2個全國綠色食品或有機農業一二三產業融合園區。
二、確保產品質量和規范用標，切實維護品牌公信力
(五)嚴格審查把關。堅持“嚴”字當頭，嚴謹執行標準，嚴格履行程序，嚴肅落實責任，把好“兩品一標”質量審查關口。綠色食品標志許可要嚴格準入條件，加強對合作社、家庭農場等申報主體的審查。聚焦近年來風險預警問題突出的地區、產品和生產經營主體，緊盯受理審查、現場檢查、環境和產品檢測等重點環節，把控申報主體的資質條件、投入品使用、質量管理體系、合同協議履行等審查核查。修訂完善有關綠色食品審查工作規范，落實分級審查職責，組織開展飛行檢查，堅持問題通報制度，強化審查工作綜合評價機制。有機產品認證要完善產品風險檢測規范與目錄、多農戶組織項目風險控制方案等制度文件，突出現場檢查、抽樣檢測審查，確保認證工作的規范性、真實性和有效性。地理標志農產品要突出歷史、文化、環境、品種、品質等特性，嚴格評審和登記，確保產品信譽。組織專家指導地標證書持有人對質量控制技術規范審核把關，保持地標產品獨特品質。
(六)強化證后監管。壓緊壓實各級工作機構監管職責，明確任務要求，認真落實各項監管制度，確保不發生重大質量安全事件。開展綠色食品企業年檢督導檢查，督促各地切實加強實地檢查。加大產品抽檢力度，全年計劃抽檢綠色食品3000個，有機食品410個。根據質量安全風險評估，擴大專項抽檢比例。鼓勵地方加大產品抽檢力度，形成中心、省、地市三級工作機構抽檢協同機制，提高產品抽檢覆蓋率。落實2020年風險預警監測項目，重點對專業合作社產品以及茶葉、調味品等產品開展風險監測與預警，強化預警結果應用。建立健全應急處理制度機制，及時應對質量安全突發事件。加強綠色食品原料標準化基地監管，落實基地年檢工作，對蔬菜類基地全部安排抽檢，其他基地抽檢比例不低于30%。做好有機產品監督抽檢工作，對60家企業開展飛行檢查。繼續對2019年監測的地理標志農產品樣品安全和品質指標進行跟蹤監測。
(七)繼續開展綠色食品規范用標行動。修訂《綠色食品商標標志設計使用規范手冊》，做好面向用標企業的宣傳推廣，指導企業主動規范用標，推進綠色食品防偽標簽使用方式的改革，探索在產品包裝上使用粘貼式綠色食品標志，提高綠色食品標志使用率。持續開展綠色食品商標境內外注冊、續展、監測等工作，依法保護綠色食品商標品牌。配合市場監管部門，打擊假冒綠色食品，維護市場秩序。加強對侵權典型案例的分析總結，制定有針對性的防范應對措施。
(八)深入開展綠色食品生產操作規程“進企入戶”示范行動。總結試點省份做法和經驗，提煉可復制、可推廣的工作模式，在部分省份全面開展綠色食品生產操作規程“進企入戶”示范行動。通過舉辦培訓班、發放生產操作規程、掛圖和農事操作歷、樹立技術指導匾牌等形式，為企業和基地提供技術指導和服務，推動綠色食品標準落地生根，著力解決綠色食品標準推廣“最后一公里”問題。
(九)積極推進質量追溯管理。繼續組織“兩品一標”申報主體在國家農產品質量安全追溯管理信息平臺開展注冊，全面落實前置審批要求。及時向國家追溯平臺推送“兩品一標”獲證信息，實現數據交換共享。深入開展調研，及時了解“兩品一標”申報主體實施質量追溯存在的困難與問題，研究提出相應的對策與措施。
三、加大宣傳服務力度，擴大品牌影響力
(十)開展綠色食品事業創立30周年宣傳活動。圍繞綠色食品事業創立30周年，組織一系列宣傳活動。撰寫《綠色食品事業發展30年專題報告》，編撰制作《綠色食品事業30年》畫冊和宣傳片，評選“最美綠色食品企業”，開展“我與綠色食品30年”宣傳作品征集活動，舉辦綠色食品事業30年成果展示，召開“發展綠色食品、助力鄉村振興”研討會。通過全方位的宣傳，回顧歷程，總結經驗，展示成就，提振信心，唱響綠色主旋律，譜寫綠色新篇章。
(十一)繼續開展“春風萬里 綠食有你”宣傳月行動。以綠色食品創立30周年為契機，在全國繼續組織開展綠色食品宣傳月活動。舉辦綠色食品進超市、進社區、進學校、進企業、進基地等活動，邀請綠色食品企業與基地、采購商、消費者、新聞媒體等代表廣泛參與，共同營造綠色食品事業發展良好氛圍。引導各省重點做好宣傳月首場活動，集中宣傳展示綠色食品事業發展30年成就，同時積極邀請大型經銷商與綠色食品企業開展現場對接簽約、產業交流等活動。
(十二)持續做好“兩品一標”公益宣傳。繼續開展與主流媒體合作，結合綠色食品事業發展30年有關活動，開設綠色食品巡禮專欄，挖掘典型案例，講好品牌故事。鼓勵支持地方開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的公益宣傳活動，及時總結推廣好的經驗與做法。積極運用各種新興媒體，采用網絡直播、短視頻等形式，生動形象地宣傳“兩品一標”品牌，擴大宣傳效果。做好“中國綠色食品”和“綠色食品博覽”微信公眾號運維工作。在世界知識產權宣傳日開展農產品地理標志公益宣傳，推薦地標產品參與品牌價值評價活動，繼續支持《源味中國》第二季的拍攝和播出等工作。
(十三)積極開展助力企業發展服務行動。引導整個工作系統增強服務意識，端正服務態度，轉變工作作風，幫助“兩品一標”企業特別是受新冠肺炎疫情影響嚴重的企業排憂解難，為企業提供增值服務、暖心服務、優質服務。多措并舉，積極搭建領證用標、品牌宣傳、市場營銷、技術指導和政策支持等多方面的服務平臺，為廣大企業提供便利化、差異化、精準化服務。鼓勵和支持各地拓展服務渠道，創新服務手段，努力創造良好的發展環境和條件，進一步調動各類新型農業生產經營主體發展綠色優質農產品的積極性，不斷增強“兩品一標”發展的內生動力。
四、積極培育消費市場，不斷增強市場拉動力
(十四)辦好專業展會。認真組織舉辦第二十一屆中國綠色食品博覽會和第十四屆中國國際有機食品博覽會，進一步提升專業化、市場化和國際化水平，為廣大參展企業、經銷商和投資商構建招商引資、經貿洽談、交流合作和宣傳推介的高端平臺。辦好第十八屆中國國際農交會農產品地理標志專展和第六屆全國農產品地理標志品牌推介會，促進地標產品產銷對接。在展會期間，進一步加大采購商的邀請力度。鼓勵和支持各地舉辦“兩品一標”產品推介、產銷對接活動，促進產業交流與商貿合作。
(十五)促進市場營銷。加強組織引導，發揮工作系統合力，拓展流通渠道，鼓勵支持“兩品一標”生產企業和專業經銷商開展形式多樣的產品營銷，開設一批實體營銷網點，打造一批電子商務平臺，培育一批專業經銷隊伍，線上線下同發力，共同搞活“兩品一標”市場流通，保障有效供給、滿足消費需求、實現品牌價值。鼓勵支持大型超市、配送中心、農產品批發市場設立“兩品一標”專賣店、專柜、專區，提高品牌的集中度，方便消費者選購。引導各地加強與大型電商平臺合作，構建便捷高效的網絡交易平臺。抓好綠色食品經銷商隊伍建設，建立經銷商隊伍數據庫，積極主動地提供信息咨詢與服務，促進廠商合作。
五、夯實基礎，增強事業發展支撐保障能力
(十六)不斷完善標準體系。組織開展20項綠色食品標準制修訂工作，完成50項區域性綠色食品生產操作規程編制工作。繼續開展綠色食品品質、營養指標研究課題。制定《綠色食品產品適用標準目錄(2020版)》。完成農業農村部下達的有機生產操作規程農業行業標準制修訂項目，制訂6項有機生產操作規程。
(十七)加強基礎理論和技術研究。依托中國農業大學、中國綠色食品發展研究院，組織完成“綠色食品生態環境效應、經濟效益和社會效應評價”課題研究工作。組織完成農業農村部下達的《構建綠色優質農產品標準體系及典型宣傳》課題研究工作。依托華夏有機農業研究院，組織開展有機農業基礎理論、產業發展與生產技術研究。組織完成“地理標志農產品品牌化”課題研究。發布2019年度《綠色食品發展報告》、《有機農業發展研究報告》、《綠色食品統計年報》。
(十八)加快推進信息化建設。創造條件，爭取支持，統籌謀劃，精心組織，利用3年時間構建“兩品一標”審核與管理信息化系統，基本實現提高工作效率、促進業務協同、挖掘數據價值、擴大信息服務的平臺功能，不斷提升服務事業發展、支撐業務運行的能力和水平。圍繞綠色食品標志許可核心業務，補充改進系統有關功能，推廣應用綠色食品基地系統功能。啟動中國綠色食品發展中心和中綠華夏有機食品認證中心網站升級改版工作，充分發揮網站的功能作用。
(十九)穩步推進境外交流與合作。開展綠色食品、有機農產品境外檢查，加強互認合作，擴大境外產品發展規模，提升品牌的國際影響力。在質量認證、品牌管理、市場推廣等領域，積極開展與相關國家和國際組織的交流與合作。配合做好首批35個中歐互認地理標志農產品的宣傳推介工作，對已遴選的第二批54個產品的技術規范進行整理、修改和完善。繼續開展綠色食品、有機食品對臺交流與合作工作，啟動在臺灣地區申請注冊綠色食品證明商標工作，促進海峽兩岸農業交流和農產品流通貿易。
(二十)加強檢測機構管理。積極組織綠色食品、農產品地理標志定點檢測機構參加部里能力驗證活動。組織開展綠色食品、農產品地理標志定點檢測機構飛行檢查活動。組織舉辦綠色食品、農產品地理標志登記檢測機構能力提高培訓班。統籌做好綠色食品、農產品地理標志登記檢測新增機構的遴選考核工作。完善《有機農產品檢測機構能力評價和檢測機構管理辦法》，加強對檢測機構的規范管理。
(二十一)加強體系隊伍建設。積極引導各地爭取政策支持，改善工作條件，充實人員力量，提高素質能力。支持各地舉辦“兩品一標”檢查員、監管員、核查員和企業內檢員培訓班，提高培訓質量，著力提升專業隊伍的業務能力和水平。統籌做好專業人員的資質審核、注冊管理和績效考評工作，加強動態管理。引導工作系統切實加強作風建設，牢固樹立責任意識、服務意識和廉潔意識，處理好與服務對象“親”和“清”的關系，做到辦事講原則，服務要熱情，共同維護整個工作系統的良好形象。
(二十二)積極支持協會工作。加強指導與協調，支持中國綠色食品協會發展綠色食品生產資料，擴大綠色生資推廣應用。支持優質農產品開發服務協會積極開展品牌宣傳、產銷對接等工作。
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情的巨大影響和嚴峻挑戰，整個工作系統要切實增強責任感和使命感，堅定信心，勇于擔當，迎難而上，一手毫不放松地抓好疫情防控工作，一手堅持不懈地推進各項工作，確保“兩品一標”事業持續健康穩定發展，為堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰，滿足城鄉人民對綠色優質農產品的消費需求，全面建成小康社會發揮積極作用。
