全國學浙江，浙江怎么干？ ——解讀《浙江鄉村振興發展報告（2018）》三大亮點
今天的浙江，堪稱一片熱土，到處迸發著勃勃生機：
去年，浙江堅持15年力抓的“千村示范、萬村整治”工程，捧得了聯合國“地球衛士獎”，舉世矚目;去年，浙江還成為全國唯一的部省共建鄉村振興示范省……
全國學浙江，浙江干了啥?近日，由浙江省農辦、省農業農村廳、省發改委和省統計局聯合起草的《浙江鄉村振興發展報告(2018)》正式出爐，對全省鄉村振興的新進展、新態勢和新經驗進行了比較全面的總結呈現。
揚長避短，融合跑出“加速度”
在以規模論英雄的傳統評價體系中，山多地少、資源匱乏的浙江，難有競爭優勢和立足之地。但浙江人揚長避短，走出了一條特色鮮明的現代農業發展之路——高效生態。
以全國聞名的茶產業為例，浙江的種植面積不算最大，可畝均效益卻是最高的。還有像浙江的稻田養鵝、養魚、養蝦、養鱉等模式，都實現了“千斤糧萬元田”的目標。這些景象背后的奧秘在于，浙江農業不再是簡單種養，而是通過賦予生態涵養、休閑觀光、健康養生等多重功能后，走向了高附加值。
《報告》中，有一組數據最能說明高效生態帶來的巨大變化：產業結構調整、生產方式轉變，讓浙江土地畝均產出高達6769元，是全國平均水平的2倍以上;作為現代農業發展的主平臺之一，浙江近千個現代農業園區，產業間融合聚合在這里尤為顯著，畝均產值超過1萬元，比周邊地區高出30%以上。
這種融合的“加速度”不僅體現在農業上，近年來，鄉村旅游、農村電商、文化創意、生產服務等新業態在浙江蓬勃成長，不同業態之間的融合、不同環節之間的互聯、不同區域之間的聯結同樣引人矚目。
浙江無法在農業規模上勝出，但山清水秀，十分適合發展鄉村服務業。以農家樂休閑旅游特色村(民宿集聚村)為例，截至去年底，已經建成1162個，床位近40萬張，床位數超千張的集聚村就有28個，全年接待游客4億人次，營業總收入超過427億元，帶動就業100余萬人，帶動農產品等銷售90.7億元。
融合發展需要人才也需要資金。去年，浙江“兩進兩回”態勢愈發明顯，共計吸引近萬家企業參與，投資超千億元。光一個臺州市，就引導1.3萬名鄉賢落實項目5200個，涉及資金160億元。鄉賢和資金的進入，將為浙江鄉村的融合發展進一步奠定基礎。
困則思變，改革賦能促活力
農村發展的春天，是靠改革來激活的。對浙江來說，每一次飛躍，每一次成長，莫不是用改革創新的精神，破除桎梏，趟出的嶄新天地。
《報告》中，特別集中梳理了過去一年浙江各地在農村改革中涌現出的新做法、新經驗。
浙江嘉興是“三治結合”治理模式的發源地。由點到面，浙江實體化推進“三治結合”，去年，啟動善治示范村創建工作，培育“三治結合”示范點2000多個，呈現出“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的善治格局。
“最多跑一次”改革同樣發軔于浙江，現在，這項改革正向鄉村延伸，“鄉鎮前臺綜合受理，縣鄉(鎮)后臺分類辦理，鄉鎮統一窗口出件”政務服務模式實現了鎮街全覆蓋。去年，在深化綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“基層治理四平臺”建設上，浙江已建成縣級綜治中心89個，鄉鎮綜治中心標準化率95%，村級綜治中心試點全面推開。
除了在鄉村治理結構上的創新，浙江將更多精力，投入到完善產權制度和要素市場化配置上，加快推動農村改革從公共資源均衡配置，向城鄉生產要素平等交換轉變，從而釋放改革紅利。
數據顯示，截至去年底，浙江94個縣級單位均通過了承包經營權確權登記頒證綜合驗收，頒證率達97.4%，農地抵押貸款余額31.9億元，已建成市縣農村產權流轉交易市場93個、鄉鎮產權服務平臺979個，累計交易3.3萬宗、交易額超100億元，農房抵押貸款余額205.2億元，業務量全國第一。
生產、供銷、信用“三位一體”改革，是習近平同志在浙江任省委書記時親自點題，并部署的命題。據了解，省、市、縣、鄉四級農合聯已吸納會員6.6萬個，基本覆蓋全省較規范的涉農主體。
土地資源一直是浙江發展的瓶頸。為了優化農村生產、生活、生態用地空間布局，去年，浙江創新性地推出了全域土地綜合整治與生態修復，計劃在三年內，啟動實施150個工程，整治和生態修復土地408萬畝。屆時，有望新增永久基本農田整備區2.3萬畝、耕地2.5萬畝，以及建設用地1.2萬畝，經整治修復后，耕地質量等級還可平均提升0.5-1個等次。
城鄉一體，住在鄉村幸福多
在浙江，住在鄉村正成為一種時尚。一方院落，窗明幾凈。茶余飯后，漫步村中，整個鄉村如同大景區，基礎設施一應俱全。夜晚時分，村莊廣場上，村民們早已跳起舞步。從文化到教育，從交通到醫療，公共服務的城鄉差距日益縮小。
農村公路上，浙江從“村村通”加速邁向“路路美”;行政村直接通郵全覆蓋，快遞鄉鎮網點全覆蓋，4G網絡行政村全覆蓋;廁所、垃圾、污水“三大革命”，從設施建設基本全覆蓋，正轉向標準化常態運行……總之，民生服務越來越全，越來越優。
光有環境當然還不夠，關鍵得“錢袋子”鼓起來。浙江素來藏富于民，去年，農村居民人均可支配收入達到27302元，連續34年冠居各省(區)，城鄉間、區域間、群體間收入差距持續縮小。而幾年前，浙江的扶貧開發就從消除絕對貧困，全面進入減緩相對貧困階段，去年又專門啟動低收入農戶高水平全面小康計劃，同時加快消除集體經濟薄弱村。
隨著物質水平的提升，怎么樣解決日益增長的精神文化需求?對此，浙江實施鄉村文化興盛行動，以社會主義核心價值觀為引領，以農村文化禮堂為主陣地，推動文化惠民、文化樂民、文化育民，加快推動“物的新農村”向“人的新農村”轉變。
去年，浙江再次新建農村文化禮堂3143家，累計建成11059家，加上全覆蓋的鄉鎮綜合文化站和村級文化活動室，浙江已初步建成“農村30分鐘文化服務圈”。接下來，浙江還將加速普及鄉村數字文化服務。
有了這些文化陣地后，又該如何“活”起來?據了解，全省農村文化禮堂有個“服務菜單”，可系統提供文化、教育、科技、衛生、農業等1325項近3萬個“菜單”。去年，浙江送戲下鄉2.6萬場，送書下鄉260萬冊次，送講座展覽5000場次，開展“文化走親”活動1700場次。
核心價值觀內化于心、外化于行。去年，浙江近千萬戶家庭參與好家風建設活動，有700余萬戶家庭參與立規立訓。許多地方操辦婚喪喜事，從過去講排場，到如今比文化，浙江的鄉村文化正呈現出潛移默化去舊俗、潤物無聲植新風的新態勢。
